12月13日，商務(wù)部下達了2014年首批稀土出口配額，輕重稀土總計15110噸，較2013年略降2.5%。此次共27家企業(yè)獲得出口配額，讓人意外的是，作為稀土巨頭的包鋼稀土或因環(huán)保問題未獲得配額。
不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于近年來稀土下游需求低迷，實際出口量已經(jīng)遠低于出口配額，縮減出口配額的實際意義已經(jīng)不大，重要性也在逐漸降低。
包鋼稀土“落榜”
根據(jù)行業(yè)慣例，商務(wù)部一年通常發(fā)布兩批稀土出口配額，第一批配額通常占全年配額的一半左右。
12月13日，商務(wù)部在其網(wǎng)站披露2014年首批稀土出口配額，其中輕稀土為13314噸，中重稀土1796噸，合計15110噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年出口配額總額為3.02萬噸。
商務(wù)部稱，2014年第一批出口配額主要參照各企業(yè)2011年至2013年10月的產(chǎn)量、出口數(shù)量、出口金額進行計算。數(shù)據(jù)顯示，2013年第一批稀土出口配額為15449噸，其中輕稀土13561噸，中重稀土1938噸，由此可見，2014年稀土出口配額略降2.5%。
據(jù)了解，此次獲得稀土出口配額企業(yè)合計27家，獲得輕稀土配額最多的是包頭索爾維稀土有限公司，達到1099噸。
值得注意的是，2012年底，包鋼稀土曾獲得2013年第一批稀土出口配額553噸，其中輕稀土519噸，中重稀土34噸，而此次卻沒有進入出口配額名單。
相關(guān)人士翻閱商務(wù)部披露的“2014年稀土、銦、鉬和錫出口企業(yè)名單”發(fā)現(xiàn)，僅兩家企業(yè)在名單前面出現(xiàn)了帶“*”標(biāo)記，分別是稀土出口企業(yè)中的上市公司包鋼稀土，和錫及錫制品出口的云南錫業(yè)股份。
商務(wù)部稱，名單中帶“*”的企業(yè)，是因其礦山或環(huán)保存在問題，配額暫不下達，將視其整改情況另行處理。這意味著，上述包鋼稀土和錫業(yè)股份配額暫未獲得是因為環(huán)保問題需要繼續(xù)整改。
“目前，國家對環(huán)保很重視，包鋼稀土未入名單，可能是因其尾礦壩問題，”一位稀土行業(yè)內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“尾礦壩問題被多次舉報，又很難整改，還浪費了很多資源，因為尾礦內(nèi)包含各類稀有金屬。”
據(jù)了解，包鋼稀土因環(huán)保問題“落榜”出口配額名單已不是第一次了，2011年末和2012年7月，包鋼稀土也因環(huán)保不達標(biāo)未獲得出口配額，在后期整改之后，才從補充名單中獲得。
對此，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為龍頭的包鋼稀土，每年都有大量的鑭鈰稀土氧化物，能像此前一樣，最后能獲得稀土出口配額。
出口配額實際意義不大
相關(guān)人士稱，對于中國限制出口做法，WTO于10月份在針對中國限制稀土出口的訴訟中，作出了不利于中國的裁決，中國需要對稀有金屬關(guān)稅調(diào)整，并取消出口配額制，市場預(yù)期裁定結(jié)果年底將出臺。但目前WTO正式終裁結(jié)果還沒有公布。
上述裁決的消息傳出后，中國商務(wù)部政策分析師梅新育稱，中國很可能會提起上訴。“在我看來，中國完全有權(quán)限制戰(zhàn)略資源或者稀土這樣造成嚴(yán)重污染的、能源密集型產(chǎn)品的出口?！?
“一些相關(guān)人士表示，我方敗訴基本是定局了，國家可能通過應(yīng)訴辦法再將稀土出口配額政策推遲一年，”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“國家政策需要有一個延續(xù)性，不能因為敗訴就立馬取消，也需要給企業(yè)一個過渡期，取消最早也會在2015年?！?
不過，稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示，實際上，由于近年來稀土國內(nèi)外市場陷入低迷，稀土出口配額限制管理辦法已經(jīng)逐漸失去意義，因?qū)嶋H出口的數(shù)量遠低于出口配額。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年前十個月的稀土出口量僅占今年全年出口配額的57%左右。2012年中國的稀土出口量僅占商務(wù)部下達的稀土出口配額的52%。
“前幾年出口總量都是在出口配額的50%左右徘徊，配額經(jīng)常用不完，今年出口日本、歐美有所復(fù)蘇，可能會占到70%左右?！倍艓洷硎?。
杜帥兵預(yù)計，若WTO裁決最終下來，中國取消出口配額，而下游市場有所好轉(zhuǎn)，將有可能促進稀土消費量增加，促使價格拉漲。而如果稀土下游市場繼續(xù)降低，則有可能出現(xiàn)企業(yè)競相惡性競爭，繼續(xù)拉低稀土價格局面。